國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局、國家廣播電視總局、國家新聞出版署、全國“掃黃打非”工作小組辦公室、國家版權(quán)局等共九部門，共同印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），旨在系統(tǒng)性地防范和治理算法濫用風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)健康有序的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。這一舉措標(biāo)志著我國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)治理，特別是算法應(yīng)用監(jiān)管領(lǐng)域邁出了更為堅(jiān)實(shí)和全面的一步。
《意見》明確指出，當(dāng)前算法技術(shù)作為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的核心驅(qū)動(dòng)力量，在提升服務(wù)效率、優(yōu)化用戶體驗(yàn)的也衍生出諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。部分平臺(tái)或機(jī)構(gòu)利用算法進(jìn)行“信息繭房”構(gòu)建、大數(shù)據(jù)“殺熟”、操縱熱搜榜單、干擾社會(huì)輿論正常傳播，甚至將其作為不正當(dāng)競爭、打壓競爭對(duì)手的工具，嚴(yán)重侵害了網(wǎng)民的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)等合法權(quán)益，擾亂了市場秩序，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
針對(duì)這些突出問題，九部門的聯(lián)合行動(dòng)聚焦于幾個(gè)關(guān)鍵治理方向：
防范算法干擾社會(huì)輿論。《意見》要求，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，優(yōu)化算法推薦規(guī)則，加強(qiáng)信息內(nèi)容的人工審核與編輯，確保主流價(jià)值導(dǎo)向在信息分發(fā)中的引領(lǐng)作用。嚴(yán)禁利用算法推薦服務(wù)傳播法律法規(guī)禁止的信息，或操縱榜單、控制熱搜等手段進(jìn)行輿論干擾或惡意引導(dǎo)，保障網(wǎng)絡(luò)空間信息傳播的客觀性與公共性。
遏制算法打壓競爭對(duì)手。監(jiān)管部門將重點(diǎn)排查和打擊利用算法技術(shù)實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、進(jìn)行不合理差別待遇（如“二選一”）等行為。要求平臺(tái)算法公開透明，不得通過技術(shù)手段設(shè)置不合理的進(jìn)入壁壘或?qū)嵤┢缫曅耘判颍S護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，保護(hù)各類市場主體特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展空間。
再次，保護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益免受算法侵害。《意見》強(qiáng)調(diào)保障用戶的算法知情權(quán)和選擇權(quán)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需以顯著方式告知用戶其提供服務(wù)的算法基本原理、目的意圖和主要運(yùn)行機(jī)制，并應(yīng)提供便捷的選項(xiàng)，使用戶能夠便捷地關(guān)閉算法推薦服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范個(gè)性化推薦、排序精選、檢索過濾等環(huán)節(jié)，防止利用用戶的消費(fèi)習(xí)慣、交易記錄等數(shù)據(jù)實(shí)施價(jià)格歧視（如大數(shù)據(jù)“殺熟”）或過度索取無關(guān)權(quán)限，切實(shí)保護(hù)公民個(gè)人信息安全與財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
為確保治理成效，《意見》提出要建立健全算法安全治理體系，包括落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促其設(shè)立算法安全負(fù)責(zé)人，開展算法備案與自評(píng)估；強(qiáng)化監(jiān)管部門的協(xié)同共治，利用技術(shù)手段開展巡查監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；暢通社會(huì)監(jiān)督與投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)行業(yè)組織制定自律規(guī)范，并推動(dòng)算法倫理研究與社會(huì)評(píng)議。
此次九部門聯(lián)合出手，體現(xiàn)了國家對(duì)算法技術(shù)“用得好、管得住”的堅(jiān)定決心。它并非限制技術(shù)創(chuàng)新，而是為了引導(dǎo)算法應(yīng)用向上向善，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)回歸服務(wù)用戶、創(chuàng)造價(jià)值的本質(zhì)。通過劃定清晰的紅線，明確行為的邊界，旨在促進(jìn)算法公平公正、透明可信地發(fā)展，最終構(gòu)建一個(gè)算法向上向善、服務(wù)規(guī)范有序、權(quán)益保障有力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)新格局。這不僅是維護(hù)億萬網(wǎng)民切身利益的必要之舉，也是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間的長遠(yuǎn)之策。
